中国进入污染多发期 环保制度性障碍亟须克服

中国进入污染多发期 环保制度性障碍亟须克服

    中国政府网昨日全文发布《国家环境保护“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国已经集中显现，中国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期 。

　　《规划》表示，中国环境形势严峻。“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比２０００年增加了２７．８％，化学需氧量仅减少２．１％，未完成削减１０％的控制目标。《规划》称，“十五”期间力图解决的一些深层次环境问题没有取得突破性进展，产业结构不合理、经济增长方式粗放的状况没有根本转变，环境保护滞后于经济发展的局面没有改变，体制不顺、机制不活、投入不足、能力不强的问题仍然突出，有法不依、违法难究、执法不严、监管不力的现象比较普遍。

　　为此，《规划》提出重点领域和主要任务是围绕实现“十一五”规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染防治作为重中之重，把保障城乡人民饮水安全作为首要任务。

　　《规划》强调，要积极推进历史性转变，着力克服长期制约环境保护发展的制度性障碍。分清中央和地方事权，分清政府和企业职责，健全统一、协调、高效的环境监管体制。

　　据了解，为实现“十一五”环境保护目标，全国环保投资约需占同期国内生产总值的１．３５％。